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组工通讯2017年第4期
发布时间:2017-05-19

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为进一步推动我区现代农业发展,加快新农村建设,学习借鉴先进地区经验,经区委同意,由区委组织部牵头,从各乡镇和涉农部门共选派40名业务骨干,于416日至26日赴山东潍坊学习考察现代农业和新农村建设。本期《组工通讯》印发此次学习考察报告,以供学习借鉴。

关于赴山东潍坊学习考察的报告

大同区赴山东潍坊考察组

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问渠哪得清如许,为有源头活水来。

五一前夕,经区委同意,受组织委派,现代农业发展和新农村建设学习考察组40名学员,带着走出去、学回来的初衷和潍坊经验是什么的问题踏上行程。十天时间,考察组入厂区、进棚室、走乡村,真切感受到了山东蓬勃发展的活力与朝气、敢为人先的理念与闯劲。一路走来,学员们边听边悟、边看边问,普遍觉得有三个特别深的感触。一是理论充了实电此次理论学习共安排2天时间,由专家、教授分别讲解了《农业产业结构调整中的问题和对策》《寿光种植产业的形成和市场运作》等5堂专业课,每堂课都是干货,学员听了感到很解渴。二是实地见了阵势此次学习考察共参观考察点17个,其中现代农业科技示范点7个、现代畜牧生产企业2个、农民专业合作社3个、新农村建设示范镇村5个,每到一处,学员都被当地发展的氛围、魄力和气势所震撼。三是心里有了简谱参观考察过程中,学员们没有走马观花,心里一直把看到的家里的做对比,盘算的几乎都是一个事,那就是咱们那边能不能这么干。回顾十天来的学习考察,学员们到底留下什么印象、有了哪些收获、得到什么启示?

山东之行 有何印象

此次学习考察先后到潍坊市所辖的寿光市、安丘市、诸城市、昌邑市、昌乐县等地,无论是驱车浏览,还是实地近观,从城市到农村,从居民到农民,从坡岭到农田,让学员们真切见到了好客山东的不一样。

第一印象:现状制约,山东人把土地用到极致踏上齐鲁大地,刚进潍坊地界,满眼白花花的大棚,视野里几乎没有一处废弃地,能种就种,能栽尽栽,看得出老百姓对土地的稀罕。一块块麦田侍弄的干干净净,见识了山东人的能干。对土地近乎用到极致的利用率皆因两个字—“地少

潍坊市人均耕地不足2亩,却创造了全国农业奇迹农业结构怎么调的?寿光市小麦等粮食作物种植和蔬菜种植比例约为1:1.62016年开始实施大田改大棚、旧棚改新棚两改决策,计划利用3年时间将11万亩适宜种植蔬菜的耕地全部扣棚,把小棚旧棚改为成方连片新型大棚。有限耕地怎么种的?寿光市自1989年开始发展大棚蔬菜,目前60%耕地种上了蔬菜。市财政设立专项资金连续7年实施设施蔬菜沃土工程”“绿色植保工程,持续推广水肥一体化技术、无土栽培等新技术。合作经营怎么搞的?昌乐县庵上湖村,采取党支部+合作社模式,把全村近70%耕地流转到合作社集中经营无公害瓜菜生产。坊子区洼里村,农民把1300多亩土地流转给玉泉洼种植联合社,发展生态农业观光园、休闲采摘农庄、有机果蔬种植基地,年产值近千万元。

发展现状:形势所迫,现代农业开始二次创业潍坊市发展现代农业起步于上个世纪80年代,二十几年来,多次经历了发展阵痛期,面对现代农业进入瓶颈阶段的新形势,潍坊市果断变招,打出一套由商品化向专业化、科技化、国际化产业升级的组合拳,提速农业产业现代化。

此次学习考察共参观种养示范点9个,个个具有代表性。寿光蔬菜高科技示范园,主体功能定位于蔬菜标准化生产、新品种和新设施试验示范、智能化信息管理等,列为国家农业部科技园建设项目。寿光农产品物流园,是亚洲最大综合性农产品物流园,海南南瓜、荔浦芋头、吉林白菜等东西南北蔬菜汇聚于此再发往全国各地,年交易量达到80亿公斤。潍坊优渥有机农业有限公司,主攻有机菜篮子+有机米袋子+有机畜产品,建立有机汇电商平台,通过互联网+农产品实现农场直供餐桌潍坊华以农业科技园,主营有机蔬菜种植,采用岩棉水培西红柿和草莓、自动化浮板叶菜种植。寿光大宇舜龙农业有限公司,重点研发几字钢温室、太阳能温室、菜菇一体化种植双面温室等新型温室。寿光国际蔬菜科技博览会,今年是第十八届,吸引荷兰、韩国、以色列等40多个国家和地区以及国内20多个省市区知名企业参展。寿光成德大棚果树研究所,主要研究和推广桃树、樱桃树一边倒技术,仅靠苗木年可收入百万元以上。山东得利斯集团,是集良种猪繁育、标准化饲养、饲料生产、兽药防疫、生猪屠宰、肉品加工、生物工程于一体的企业集团。潍坊绿洲杜泊羊良种繁育场,培育出杜泊羊与小尾寒羊杂交育成的杜寒羊新品系,良种推广至全国各地。

乡村面貌:发展所需,美丽乡村做出潍坊标准参观新农村示范点过程中,道路真好”“绿化不错村真干净成了大家议论的高频词。潍坊市仅在十二五期间新建改造农村公路达到1.2万公里。城乡沿路绿化标准极高,立体上树木高中低结合,层次上多颜色树种搭配。全市实行城乡环卫一体化,建立十六大标准体系,乡村洁净程度令人感叹。

此次对新农村建设学习考察中,先后深入到1个镇、4个农村社区。安丘市景芝镇,山东三大古镇之一,典型的品业镇,景芝酒的生产地,山东景芝酒业股份有限公司可年产白酒10万吨,吸纳地方劳动力2000余人,对于拉动旅游、物流等相关产业贡献力巨大。寿光市三元朱村,是全国冬暖式大棚的发祥地,已研制开发了领先全国水平的第五代科技温室大棚,新建了农业高科技示范园,带动邻村发展无公害蔬菜15000亩。潍坊市前阙庄村,2008年开始通过土地流转、发展休闲农业等系列村级工程,实现村民致富增收,平房全部改建楼房、别墅,医院、超市、公交车站等一应俱全,生活环境甚至优于城市社区。诸城市土墙社区,是该市农村社区化管理的典型代表,农民逐步上楼,支持各类组织、企业和个人,通过投资入股、合作经营等形式,进社区兴办农资供应、农产品购销和金融、保险等服务网点,农村社区化管理比较完善。潍坊市孙家社区,是该市城中村变社区的典型代表,实行三改一加强发展战略,通过城中村改造、完善村改制、规范村改居,加强网格大社区建设,平房变楼房,社区服务中心承担管理、服务等职能。

潍坊农业 有何经验

都说全国农业看山东,山东农业看潍坊。到底怎么样”“哪些能借鉴是学员们此次潍坊取经重要目的。短短十天时间,大家在用心听、问、看中,大致找到了现代农业发展的八条潍坊经验

经验一:把基础作为第一资本,对农业设施进行覆盖式配套。潍坊市农业设施化程度、机械化水平处全国领先。从种养方面来看,设施化蔬菜种植面积占到全市耕地面积的1/3,花生、棉花等作物全部采用地膜覆盖栽培;畜牧养殖小区规模设施化养殖比重达到70%从水利方面来看,标准田覆盖率高,水利节水灌溉面积达到510多万亩,占耕地总面积近50%,实现了农田旱能浇、涝能排从机械装备来看,潍坊市拥有雷沃重工、春雨农机等一批规模较大的农业机械装备企业,全市主要农作物耕、种、收机械化水平达到80%

经验二:把规模作为第一优势,对主导产业进行分割式布局。潍坊市所辖市县区均具有区域特色的规模产业,形成一向专攻、各不争嘴的平衡发展格局。寿光市优质蔬菜种植达到84万亩,建成40多万栋棚海,发展多个万亩韭菜、万亩芹菜等规模化蔬菜生产基地,全国胡萝卜第一镇”“全国香瓜第一镇等专业村镇500多个。诸城市畜禽养殖、加工产业集聚度高,拥有诸城外贸、得利斯集团等多家销售收入过亿元的龙头企业。安丘市主产葱、姜、蒜等农产品,年出口创汇超过200万美元的龙头企业达到50多家。高密市是国家大型商品粮生产基地,粮田播种面积200多万亩。青州市誉为中国花木之乡,花木生产专业村达到160多个,几乎家家户户都种花。

经验三:把质量作为第一关口,对标准生产进行递进式升级。积极推进新鲜商品向无公害绿色有机产品的转型。总体标准可循,潍坊市以生产基地、加工企业、销售环节为重点,制定市级农业标准规范130多项。检测体系完善,建立市、县、乡、企业(市场、基地)四级质量检测网,对园区农产品质量每半月集中检测一次,所有示范园区周围一律不准设置高毒剧毒农药经营点。标准园区递增,创建农业部菜篮子产品生产蔬菜标准化示范基地8处,认定市级农产品质量安全示范园区50多处,建设现代农业示范园区900多处,标准化生产实现了再升级。

经验四:把品牌作为第一策略,对名优产品进行定位式营销。坚持生产好东西,靠知名品牌、高端营销实现农产品的优质优价。潍坊市三品产品总数达1000多个,地理标志产品近30个,培育七彩农庄”“乐义”“洛城农发”“燎原等多个驰名蔬菜品牌,带动全市优质产品以品牌形式逐步进入大中城市高端市场,此外,传统品牌享誉全国。潍县青萝卜市场上不论斤卖论根卖,有着烟台苹果莱阳梨,不如潍坊萝卜皮的美称。安丘大姜始种于明万历年间,安丘市白芬子镇被国家农业部命名为中国姜蒜之乡昌乐西瓜被列为山东省特产瓜果之一,被国家农业部确定为全国地理标志农产品

经验五:把市场作为第一端口,对产品流通进行链条式衔接。潍坊市依托地方产业规模优势建市场,成为全省乃至全国北方同类农产品的交易中心、信息发布中心,蔬菜价格影响全国,形成买全国、卖全国的强大虹吸效应集中型市场方面,现有寿光市蔬菜批发市场、安丘姜蒜批发市场、昌乐西瓜批发市场、青州高柳蔬菜批发市场、诸城龙海水产品批发市场、昌邑宏大生姜批发市场等多家农业部重点定点批发市场。分散型市场方面,建立130多个市县区农产品专业批发市场和1100多个田头地边市场,形成覆盖城乡的农产品市场体系。

经验六:把科技作为第一支撑,对生产技术进行植入式引进。加强技术引进与合作、研发和推广,实施农科教、产学研的联合协作。坚持国际合作先后与瑞士、以色列、德国等国家的知名公司合作,引进国外优良品种200多个,先进生产技术200多项。坚持院校合作,寿光国家现代蔬菜种业创新创业基地示范试验区,汇聚中国农科院、国家蔬菜工程中心等研发机构,共同提升蔬菜种业创新能力和科技成果转化率。坚持部省共建,积极争取农业部和省级农业项目落地,建起13家蔬菜研发中心,寿光蔬菜种业集团、新世纪种苗等多家企业被认定为山东育繁推一体化种子企业。

经验七:把服务作为第一保障,对发展生产进行多项式支持。持以公共服务为依托,龙头企业为骨干,社会力量为补充,实施覆盖全程的配套服务。政策支持方面,寿光市为推进两改程出台支持政策,对100亩以上、200亩以下的新建改建设施蔬菜生产区,按照实际占地亩数÷100×3万元的标准;对200亩以上的,按照实际占地亩数÷100×5万元的标准,给予基础设施建设补助。技术保障方面,构建了市级有专家、县级有技术员、镇街有辅导员、村有带动户的技术服务网络。大力支持龙头企业、专业机构等市场主体,提供疫病防控、病害统防统治等农业生产服务。信息服务方面,深入开展科技信息110视频服务,通过建立农产品生产信息平台和产品二维码追溯平台,实现产品信息可查询、流向可跟踪、责任可追究。

经验八:把融合作为第一架构,对城乡建设进行互补式统筹。立足实际进行长远规划,注重把握农业发展与城乡建设的平衡点。将城市元素和农村社区建设相融合,诸城市农村社区建设实现100%,部分村的耕地流转给大户或企业,宅基地市场化运作建成楼房,引入社会资本完善服务功能,逐步形成城镇聚合型和村庄聚集型两个类型农村社区。将美丽乡村与生态环境保护相融合,全面实施改路、改电、改校、改房、改厕、改水、改暖的七改工程。寿光市农村对作物秸秆,采取生产沼气、高温碳化、发酵变肥等一系列措施进行处理,这也是在村里看不到秸秆垃圾的主要原因。将土地流转与现代农业相融合,探索创新了青州的土地股份合作社带动型、诸城的社区带动型、寿光的龙头企业带动型、安丘的特色农业带动型、昌邑的土地资源开发带动型、寒亭区的都市农业带动型、潍城创意农业带动型等七种土地流转模式,潍坊市农民合作社总数达到11000多家,联合社近200家,发展程度处于全国领先。

立足大同 有何建议

对比两地,差距是现实的,但是我区的潜在优势是突出的,我们的耕地多,120万亩耕地有很大的探索尝试资源;我们的基础好,8.5万栋棚室规模就是厚实家底和发展资本;我们的势头强,六类农业”“五大功能区”“四个升级”“接二连三的发展靶向已经瞄准。要想发动现代农业这个大机器,锁紧五大链条则是顺利启动与稳定运行的核心要件。

建议一:抓住土地根本,调整经营链走向。重点解决土地咋经营问题。一是算好结构调整加减法整体结构方面,压缩粮食作物,扩大经济作物面积。品种结构方面,引导农民把玉米品种调晚熟中熟,以好品质获高粮价。经济作物结构方面,明确棚室、露地瓜菜、杂粮、中药材等单项主导品业,由多而杂少而精。规模结构方面,增量扩面,壮大优势,让龙头企业更壮实,让基地规模更庞大,进而增强拉动力和带动力。二是解开农民思想老观念当前大部分农民存在种玉米省事有补贴思想和一拥而上,一哄而散现象,需宣传引导农民把思想转到不调结构没收入、不调结构没出路的思维上来,扶持农民拿出部分土地试着干,鼓励经营大户带动小户一块干,支持龙头企业和规模基地引领干,以实际疗效增强农民信心。三是推进土地经营集中化探索社会资本+农村集体经济组织+土地入股+新型经营主体等经营模式,一方面创造良好投资环境,吸引更多社会投资主体落户,通过龙头企业带动,让农民就近有订单。另一方面,推动合作制为主导的产业化经营体制,推进跨区域、跨行业联合,发展专业合作社、家庭农场等,胃口大的经营大户吃进土地,为土地规模经营奠定基础。

建议二:保证产的出来,加快生产链升级。重点解决农业咋生产问题。一是瞄准绿色有机定位坚定打造品质农业发展方向,大力推进绿色有机农产品种养基地建设,加快三品一标认证。育好名优品牌,继续推介航天果蔬”“大埠同”“双榆小米金开元”“林源黑猪”“笨嘴等已有品牌,大力培植板蓝根、北地瓜果等地理标志产品,抓住消费人群需求,抢占高端市场,推广会员配送,以有机肥产有机菜、有机饲料出有机肉的高品质产品,在消费者中形成就吃他家的市场认同。二是增强经营主体内力把工商资本注入到引领主体,加大招商引资力度,特别是标准化种植和两牛一猪品业,更需要引进有实力企业来种养、来加工。把经营大户扶持成带动主体,支持农村土地向大户流转,使其有能力、有资本带动农民一起发展。把生产散户培养为发展主体,引导农民发展一减四增生产,逐步改变传统种养模式。三是加快生产技术升档将普通化设施向科技化装备转型,大力推广智能温室、光伏棚室、阳光板棚室,提高增能效果、可控水平和生产效率。将粗放型经营向工厂化生产转变,从种到收、从饲养到加工,形成农产品生产流水线,把棚室和场区变成生产车间。将传统式小区向标准化园区转移,加大种苗繁育、规模基地、标准园区建设,拉动规模扩张、效益提升,逐步实现种养产业全面升级。

建议三:谋划卖得出去,延伸市场链终端。重点解决产品咋卖出问题。一是建设内外线实体市场。就是市内农产品定点市场,重点建设产地交易市场、区内集散市场、县区定点交易市场,保证聚全区、卖全市就是外埠农产品定点市场,借助北菜南销基地建设契机,在南部大中型城市建立果蔬销售定点中转站,实现南北衔接,保证农产品能输送出去,力争发全省、卖全国二是借助实力派中介牵引。壮大经纪人队伍,大力培养本地有潜力、有实力经纪人,加强专业培训,创造发展条件。加大外来经纪人引进力度,放宽准入条件,鼓励连锁经营。支持新建和规范管理行业协会和合作组织,建立激励机制,选树奖励贡献突出经纪人典型,鼓励一手带农民搞生产、一手连市场促销售。三是依托互联网电商推广。积极对接知名农产品电商,争得线上推广销售空间。依托电子商务孵化基地,鼓励经营主体发展网店。探索物联网与电商平台融合,形成产供销全程跟踪,扩大产品信誉度。引导农民做微商、开设农家网店,有效利用互联网把我区农产品打出去。

建议四:抓好基本保障,优化服务链支撑。重点解决服务咋保障问题。一是加强优惠政策连续性。对上争取农业综合开发项目资金支持,推进项目落地。对规模企业和经营大户给予政策倾斜,加大金融信贷贴息力度,扶持发展壮大。对发展设施农业给予补贴和科技投入,加强基础积累。对创新创业典型实施以奖代投,助推发展后劲。二是坚持质量监管常态化。在区乡设立集监管、检测、执法三位一体的农产品质量安全监管服务机构,对不合格产品实行追根溯源、跟踪执法。完善农药经营登记备案和高毒农药定点经营制度,大力推广农产品质量安全区域化管理经营,实现源头无隐患、投入无违禁、管理无盲区、出口无障碍,打造农产品质量安全示范区三是提升技术合作实效性。继续深化区校融合,巩固已有合作关系,延伸与中国农科院、国家蔬菜工程中心、中国农大等国家农业研发机构合作,使科技成果在我区落地生根。积极引进高端人才,突出实用性和精准化,为推进现代农业发展积蓄智力资本。四是建立信息服务新体系。建立健全我区农业信息网,让全国知道大同农业,并为农民提供远程作物病虫害诊断和远程生产技术指导,设立在线专家团队,与农户实现网上培训和交流。引导企业通过手机APP将最前沿的农业投入品和农业生产技术推广至广大种养经营户。创建二维码信息追溯体系,实现生产加工、运输流通等各个节点互联互通。

建议五:实施建治共抓,维护生态链完整。重点解决农村咋建设问题。一是坚持生产发展与资源环境相匹配。坚守建设用地红线、生产耕地红线、水资源红线和生态保护红线,处理好城乡建设、项目摆布、农业生产与环境治理、生态修复的关系,适度有序开展农业资源休养生息,持续加大植树、复草、治水、净气等工程推进力度,增强农业综合生产能力和防灾减灾能力。二是坚持美丽乡村建设与生态农业发展相统筹。美丽乡村建设实施自然屯向中心村转移战略,逐步提升村路硬化、路旁绿化、庭院净化、夜间亮化、村容美化、排水畅化的六化标准,与发展生态休闲观光农业同步规划,让游客来到农村观光园区有看头、有玩头、有吃头、有住头、有想头,达到农村建设与现代农业发展有效融合、和谐统一。三是坚持政府引导与市场机制相结合。按照谁污染、谁治理”“谁受益、谁付费的原则,政府做好顶层设计、政策引导、投入支持、执法监管,积极引导鼓励各类社会资源参与农业资源保护、环境治理和生态修复,努力形成推进现代农业可持续发展和新农村建设的强大合力。

撰稿人:王

 
 
来源: 作者: admin1